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      新冠肺炎疫情對我國休閑漁業發展的影響初步研究

      日期:2020-03-06 13:01:55?? ?? 來源:中國水產?? ?? 作者:李東萍郝向舉李巍...

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      休閑漁業是一二三產業融合發展的新型產業形態,與旅游、餐飲等行業緊密相關。自2020年初我國新冠肺炎疫情發生以來,各行各業均受到了或多或少的影響。本文初步分析了新冠肺炎疫情對我國休閑漁業的短期、全年及長遠影響,并提出了相關的政策建議,旨在為休閑漁業產業發展提供參考。


      當前我國休閑漁業面臨的新形勢和對策研究

      休閑漁業是利用各種形式的漁業資源(漁村資源、漁業生產資源、漁具漁法、漁業產品、漁業自然生物、漁業自然環境及人文資源等),通過資源優化配置,將漁業與休閑娛樂、觀賞旅游、生態建設、文化傳承、科學普及以及餐飲美食等有機結合,向社會提供滿足人們休閑需求的產品和服務,實現一二三產業融合的一種新型漁業產業形態。根據《中國漁業統計年鑒》數據顯示,自2003年有休閑漁業統計數據以來,我國休閑漁業產值及其占漁業經濟總產值的比例呈總體上升趨勢(圖1),年均增長率20.63%,且近年來增速明顯加快,預計2019年產值將突破千億元。2020年初發生的新冠肺炎疫情,對我國休閑漁業的發展帶來了嚴重影響和嚴峻挑戰,但也提供了轉型升級的機遇。


      圖1 2003年~2018年我國休閑漁業產值及其占漁業經濟總產值的比例


      一、當前我國休閑漁業發展面臨的新形勢

      盡管截止3月初,我國的新冠疫情蔓延的趨勢已經得到遏止,但2020年上半年的經濟運行仍將受到疫情影響,國外疫情發展趨勢更難以預計。休閑漁業是一二三產業融合發展的新型產業形態,與旅游業、餐飲業等行業緊密相關,此次疫情將對休閑漁業造成全方位影響,預計短期內因社會需求大幅縮減,休閑漁業的增長態勢將受到嚴重遏制,2020年的產值將大幅縮水。但從長遠發展看,休閑漁業的市場供求關系不會受疫情影響,且隨著政策環境進一步規范,產業的發展質量和速度將更優更快。

      (一)短期來看,2020年上半年我國休閑漁業損失嚴重

      原因有二:一是由休閑漁業的產業內涵決定。休閑漁業主要是將漁業資源和休閑娛樂、觀賞旅游、餐飲美食有機結合,向社會提供休閑需求的產品和服務。2019年,休閑漁業年接待游客2.74億人次,產值達943.18億元,其中,休閑垂釣及采集業284.16億元,旅游導向型休閑漁業446.16億元,合計占休閑漁業產值77.43%。總體而言,休閑漁業以餐飲和旅游為主要內涵,不屬于生產生活必需的范疇。居家隔離和限制人員流動等措施,以及疫情防控期間居民改善型消費欲望受到遏制,休閑漁業將基本處于停滯狀態。二是由休閑漁業的產業地位決定。盡管“十二五”漁業發展規劃將休閑漁業列為我國漁業五大產業之一,休閑漁業的產業地位顯著提高,但各地對休閑漁業的認識和重視仍然不夠,目前尚未有地方針對休閑漁業出臺疫情防控期間的相關政策。

      (二)從2020年全年來看,預計疫情結束后休閑漁業將逐步恢復發展,但疫情的影響將有一定的延后效應,年內很難恢復到去年水平

      原因有三:一是由休閑漁業經營主體的構成所決定。我國休閑漁業經營主體主要包括漁民及其合作組織、國內外投資者和旅游企業三類,其中,新型漁民(兼具生產、服務和銷售功能)是休閑漁業的主要經營者和從業者。2019年,我國休閑漁業經營主體達13.41萬,其中產值達到200萬以上的經營主體1.49萬個,占11.11%。疫情沖擊下,以新型漁民為代表的小微型經營主體部分可能會被倒逼回單一生產者;中型經營主體可能會出現倒閉潮,年內將很難恢復;大型經營主體的抗風險能力較高,但年內經濟效益慘淡不可避免。二是由休閑漁業的季節性決定。休閑漁業的“假日經濟”特征明顯,春節假期是休閑漁業發展的黃金季節。此次疫情防控覆蓋春節假期且延續時間長,經營主體全年收入將受到嚴重影響。三是居民消費意愿的恢復將需要一段時間。根據統計數據顯示,2003年“非典”結束后,我國經濟第一產業和第二產業在下半年很快止住了跌勢,并逐漸恢復到以往的增速水平,但第三產業直到第四季度才出現明顯改善。其根本原因在于第三產業直接關乎居民消費,尤其是改善型消費。此次疫情對居民收入短期內可能造成一定影響,疫情結束后,居民的消費策略將在一定時期內趨于保守。

      (三)休閑漁業發展長期向好的趨勢不會變,預計疫情的影響完全消除后,休閑漁業將迎來快速發展期,休閑漁業的發展將更加健康、規范

      原因有三:一是政府和居民的安全防控意識將促進休閑漁業規范健康發展。由疫情帶來的反思,全社會將對食品衛生和消費場所等公共環境衛生空前重視,倒逼休閑漁業經營主體更加注重餐飲安全和場所的清潔衛生,全面提高改善休閑漁業設施的軟硬件條件。休閑漁業將向標準化、規范化進一步發展。二是居民安全消費和健康生活消費意識將促進休閑漁業長期向好。疫情結束后,人們對水產品營養價值的認可和對水產品相對安全的認知,將提振水產品餐飲消費,疊加人們對鄉村良好的自然生態環境的向往和對生態旅游、鄉村旅居、休閑康養的重視,休閑漁業將成為居民短期出游和日常休閑娛樂的重要選擇。三是休閑漁業對地方經濟的促進作用將成為產業發展的重要助力。休閑漁業是鄉村產業的重要組成部分,作為橫跨一二三產業、兼容生產生活生態、融通工農城鄉的新產業新業態,對鄉村振興、環境保護、生態修復、就業帶動和產業扶貧等方面具有重要的促進作用,對提振區域經濟軟實力也大有裨益,將逐漸得到地方政府的重視,休閑漁業將得到更多扶持。

      二、政策建議

      (一)建議研究制定相關引導扶持政策

      當前,我國休閑漁業與餐飲和旅游業整體環境緊密相關,此次疫情對休閑漁業相關經營主體沖擊巨大。建議國家和地方有關部門研究制定相關引導扶持政策,在資金、項目等方面給予支持,幫助相關經營主體復產復工,進而帶動區域經濟發展。加快漁業保險創新,推動試點重大公共安全事件保險險種,為休閑漁業持續健康發展提供保障。

      (二)研究出臺休閑漁業生物安全和公共衛生相關法律法規和標準

      此次疫情將再次提高公眾的健康生活消費意識,食品質量安全和消費衛生健康必將引起高度重視。填補休閑漁業行業相關法律法規和標準的空白,滿足市場不斷升級的消費需求,引導休閑漁業提高管理水平、提升服務質量,有利于疫情后休閑漁業行業復蘇,實現休閑漁業規范化高質量可持續發展。

      (三)加快構建休閑漁業發展健康消費環境

      休閑漁業經營主體復工復產后,要加強人員素質培訓,提高工作人員安全意識。加強休閑場所基礎設施建設,加快推進人居環境、衛生條件、生物安全等整治工作,營造健康的休閑旅游環境。要加強餐食經營管理,嚴把餐飲食品質量安全關,確保游客消費健康安全。相關管理部門要嚴格落實監管責任。

      (四)推動休閑漁業與水產品加工業融合發展

      疫情期間,隨著休閑活動的停滯,部分休閑漁業經營主體生產的水產品的原有銷售渠道不暢,新的銷售渠道未能建立,造成了生鮮水產品滯銷及過剩等情況。通過水產品加工,既能緩解這一現狀,又能增加產品附加值。同時,還可以依托自身特色,研發水產品加工體驗式消費項目,以便疫情后讓游客自己動手制作休閑產品,拓展休閑體驗方式。

      (五)全面推進漁業文化資源開發

      我國漁業文化歷史悠久、漁業文化資源內涵豐富,通過漁業文化資源科學開發,創新性地利用當地漁業建筑與設施、漁業遺跡、文化制品、人文活動等,設計在非節假日、旅游淡季都能正常運營的特色項目和文化主題活動,有利于緩解休閑漁業的“假日經濟”現象,提升休閑漁業經營主體的生存能力。



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